Информатизация - важнейшее средство повышения эффективности работы отрасли |
Железнодорожный транспорт/CONNECT! Мир связи #9/99
Публикуется в качестве обзора прессы.
Федеральный железнодорожный транспорт страны - одна из ключевых отраслей государства, имеющая важнейшее экономическое и социальное значение. Сегодня российские железные дороги выполняют более 85 % грузооборота в системе транспорта общего пользования и более трети пассажирооборота.
Период осуществляемых в стране экономических преобразований стал для отрасли нелегким испытанием. И, тем не менее, благодаря напряженному труду железнодорожников стальные магистрали функционируют устойчиво, обеспечивая необходимые перевозки грузов и пассажиров. В этом году наметилась и положительная тенденция роста грузопотоков. Так, за 8 месяцев 1999 г. рост погрузки превысил 10% по сравнению с тем же периодом прошлого года, грузооборот вырос почти на 14%. Укрепляется взаимодействие с регионами. Все это результат проводимой в отрасли взвешенной тарифной политики, целенаправленной работы по стабилизации финансово-экономического положения, повышению доходности перевозок, всемерному снижению эксплуатационных расходов, внедрению ресурсосберегающих технологий.
Важная роль в дальнейшем повышении эффективности работы железнодорожного транспорта, его конкурентоспособности на рынке транспортных услуг отводится широкой информатизации отрасли на базе современных средств связи и вычислительной техники.
Проблема автоматизации и информатизации для отрасли не нова. Железнодорожный транспорт страны практически полностью оснащен низовыми средствами автоматики - автоблокировкой, электрической и диспетчерской централизацией, диспетчерским контролем. Десятилетиями разрабатывались и внедрялись элементы и подсистемы автоматизированной системы управления железнодорожным транспортом (АСУЖТ).
Вместе с тем АСУЖТ не стала комплексной автоматизированной системой управления. Практически с самого начала она строилась по принципу отдельных локальных систем, не связанных между собой, что было обусловлено как субъективными, так и объективными причинами, в том числе ограниченными возможностями существовавших в то время маломощных и малопроизводительных ЭВМ типа "Урал" и "Минск", на основе которых строилась система. Тем не менее на сети появились автоматизированная система оперативного управления перевозками АСОУП, на крупных сортировочных и грузовых станциях внедрены системы технологического управления, оперативного контроля и управления в области грузовых перевозок, система финансовых расчетов и статистики, система продажи билетов "Экспресс", КСАРМЫ, различные автоматизированные рабочие места. На их основе созданы и продолжают развиваться важнейшие информационные технологии: единые диспетчерские центры управления движением поездов, ДИСКОР, система взаиморасчетов за пользование вагонами и др.
Однако задачи, стоящие перед отраслью в период коренного реформирования экономики страны, требуют принципиально новых решений. На Всероссийском съезде железнодорожников была поставлена задача проведения глубокой информационно-технологической реформы отрасли, суть которой - в реорганизации всего комплекса деятельности железнодорожного транспорта на основе широкого использования информационных технологий, в создании автоматизированных информационно-управляющих систем, повышающих эффективность функционирования его производственных, экономических, финансовых и социальных структур.
Для решения этих задач утверждены Концепция и Программа информатизации железнодорожного транспорта, определяющие основные направления и этапы работ. Этими основополагающими документами предусматривается, в частности, создание и внедрение комплексных информационных технологий функционирования отрасли в новых условиях, создание единой сети передачи данных, значительное увеличение мощности сетей связи со строительством волоконно-оптических линий и организацией каналов спутниковой связи, внедрение современных программных средств, создание на всей сети железных дорог современной системы сбора и обработки первичной информации.
Ход реализации Программы неоднократно рассматривался на заседаниях коллегии МПС России. Приказом Министра № 21-Ц определена новая система управления созданием и внедрением информационных технологий. В отрасли создан Департамент информатизации и связи с соответствующими подразделениями на железных дорогах.
Проблемами АСУ на железнодорожном транспорте занимаются тысячи разработчиков в десятках организаций. В этой работе участвуют дорожные ИВЦ, отраслевые научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, учебные институты и др. С целью координации научно-исследовательских и конструкторских работ в этой области создан головной институт - Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт информатизации, автоматизации и связи МПС России, заменивший ПКТБ АСУЖТ и НИИЖА.
Для решения поставленных проблем первостепенное значение приобретает системность разработки и внедрения. Новые решения отрабатываются на базовых дорогах, после чего тиражируются. Только таким образом можно будет обеспечить должную эффективность информационных технологий.
Особенность нового этапа информатизации заключается в том, что начата разработка собственно управляющих автоматизированных систем, так как сложные задачи управления уже не могут эффективно решаться без специальных компьютерных моделей. Информатизация технологических процессов и структур управления отраслью осуществляется через информационные технологии, которые объединены в четыре комплекса:
Практически создается огромная корпоративная информационная система, сравниться с которой по объему могут лишь единицы, а по функциональному наполнению она практически не имеет аналогов в мире.
Первый комплекс информационных технологий "Управление перевозочным процессом" призван дать гибкие технологии организации перевозок и на их основе обеспечить улучшение основных качественных показателей, таких как участковая и техническая скорости, оборот вагона, производительность и среднесуточный пробег локомотива. Яркий пример реализации этой задачи - единые диспетчерские центры управления (ЕДЦУ), которые уже сегодня успешно функционируют на Восточносибирской, Горьковской, Северной, Приволжской, Куйбышевской дорогах. Они позволили не только сконцентрировать управление таким большим полигоном, как дорога, в едином центре, но и дали возможности изучить и проанализировать этот процесс, сформулировать и на практике опробовать требования, предъявляемые к программным средствам, системам передачи данных, оборудованию станционных устройств, создать и испытать прикладные задачи. Для дальнейшего развития этого перспективного направления разработаны единые требования к единым диспетчерским центрам управления и задания на их проектирование.
ЕДЦУ оказывают существенную помощь в управлении многими производственными процессами на железнодорожном транспорте. Но сегодня этого мало - требуется серьезное повышение эффективности средств информатизации. Назрела необходимость в коренном изменении многих технологий управления и интеграции их в единую систему, направленную на совершенствование всего перевозочного процесса по железным дорогам. Основным критерием эффективности управления должен стать показатель прибыли от этой производственной деятельности, что возможно лишь при гарантированном обеспечении всех условий перевозок грузов с минимальными затратами. Финансовые показатели становятся основными при принятии тех или иных управленческих решений. Отсюда вытекает и очередная задача - перейти от центров управления движением к центрам управления перевозками, в том числе - к сетевому центру. В настоящее время подготовлена концепция построения такого сетевого центра управления перевозками МПС России, проведены эксперименты по передаче информации в центр с Горьковской, Приволжской, Северо-Кавказской и Северной дорог.
Оптимальное управление невозможно без достоверной вагонной модели, работающей в режиме реального времени. И такая модель создана. На ее основе разработана и внедряется автоматизированная система пономерного учета, контроля дислокации, анализа использования, регулирования вагонным парком - ДИСПАРК. Это принципиально новая информационная технология управления парком грузовых вагонов. Все изменения состояния вагона (погрузка, выгрузка, сдача в ремонт, запас и пр.) фиксируются в памяти ЭВМ по каждому номеру вагона. Совокупность сведений о вагонах объединена в базе данных электронной картотеки вагонов (АБД ПВ) и в оперативной вагонной модели (ВМ). АБД ПВ отражает изменения технического состояния вагона, а ВМ - его использование и дислокацию.
Такой подход в корне меняет всю существующую систему учета и формирования отчетности, предусмотренную в хозяйствах управления перевозками, вагонном, грузовом и органах отраслевой статистики, и строится на оперативной передаче данных о всех операциях с вагонами и поездами. Наличие вагонной модели и электронной картотеки вагонов, отражающих фактические операции в реальном масштабе времени, не только дает возможность получать всю установленную отчетность, но предоставляет также совершенно новые возможности в управлении вагонными парками.
Со второго полугодия 2000 г. на всей сети железных дорог вводится пономерной учет вагонов, т.е. вся информация о состоянии и местоположении вагонного парка будет базироваться на системе ДИСПАРК. Поэтому важно усилить контроль за наличием достоверной оперативной информации о дислокации и состоянии вагона, груза.
С переходом к функции управления перевозками возрастает значение второго комплекса информационных технологий "Управление маркетингом, экономикой и финансами". Одним из важнейших звеньев этого комплекса является система фирменного транспортного обслуживания (СФТО). Она призвана реализовывать маркетинговую политику в отрасли и на ее основе обеспечить как удовлетворение платежеспособного спроса на перевозки, так и привлечение дополнительных объемов перевозок, в том числе и за счет гибкой тарифной политики. В числе важнейших функций СФТО также организация расчетов с клиентами за услуги, оказываемые железной дорогой, и контроль за прохождением оплаты.
Важнейший фактор оперативности автоматизированного выполнения расчетов - обеспечение поступления информации с перевозочных документов в системе ЕК ИОДВ в режиме реального времени в ИВЦ железных дорог и ГВЦ МПС. Благодаря созданию сети АРМ ТВК, взаимоувязанной с действующей системой ЕК ИОДВ через сеть передачи данных, и внедрению технологии работы через опорные станции сокращено время передачи информации в среднем по сети до двух суток. А по итогам работы за семь месяцев этого года Красноярская, Приволжская и Юго-Восточная дороги практически перешли на работу в режиме реального времени.
Конечно, есть проблемы, и их предстоит решать. В частности, в ближайшее время должна быть организована передача информации на станции выгрузки. В перспективе намечается начислять провозные платежи уже не в АРМ ТВК, а в центральном процессоре, что позволит упростить внесение неизбежных многочисленных изменений данных и сократить количество ошибок. В дальнейшем будут созданы единые комплексы, объединяющие АРМ ТВК и ЕК ИОДВ. Однако и уже существующая система вполне работоспособна, требуется лишь определенная технологическая корректировка. Поэтому железным дорогам необходимо иметь четкую программу по переходу с 1 января 2000 г. на передачу данных только с использованием АРМ ТВК в режиме реального времени.
Уже сегодня налицо результаты инвестирования средств в создание единого комплекса программных продуктов, позволяющих обеспечить взаимодействие структурных подразделений отрасли и СФТО. Действует электронная почта, выполненная на базе модернизированного фрагмента сети передачи данных МПС России. Помимо дорожных центров на многих дорогах к СПД подключены региональные агентства, а на Горьковской дороге уже 13 линейных агентств на станциях осуществляют связь по протоколу CP/IP.
Разработан, внедрен и проходит адаптацию АРМ агента ФТО, позволяющий проводить паспортизацию клиентов, подачу и согласование заявок на перевозку грузов, формирование разрешающих телеграмм в режиме реального времени. В рамках создания единого комплекса автоматизации разработана и проходит приемку система централизованного расчета провозной платы. Это - первый программный продукт общесетевого уровня, использующий централизованную нормативно-справочную информацию по правилам применения и начисления тарифов на внутренние, экспортные, импортные и транзитные перевозки грузов.
Маркетинговая подсистема АКС ФТО позволит обеспечивать информационную поддержку принятия управляющих решении. Средства современного программно-технического обеспечения дадут возможность решать задачи макроэкономического анализа работы железнодорожного транспорта: формировать тарифную политику, определять доходность отдельных направлений на сети железных дорог, рассчитывать доходность по родам подвижного состава для определения арендной платы и др.
На рабочих местах ЦФТО уже установлена информационная система, позволяющая анализировать данные из ЕК ИОДВ - источника информации для проведения финансовых расчетов с клиентами, экспедиторами и распределения доходов между железными дорогами, определения объемов грузовой работы дорог и сети в целом.
Важнейшая задача, решаемая в рамках второго комплекса информационных технологий, - управление финансовой деятельностью. В этом направлении также проводится значительная работа. Создана концепция единого комплекса автоматизированной системы управления финансовой деятельностью (ЕК АСУФ), отработана финансовая модель отрасли, существенно обновлена нормативная база. Идет программирование задач по созданию баланса МПС, автоматизации контроля доходной части на уровне министерства и управлений дорог, создана группа для работ по автоматизации контроля расходной части на уровне дорог. Для этого выбраны базовые дороги, на которых будет реализован пилотный проект.
В рамках этого комплекса реально разработана задача "Аналитическая записка". Она позволяет проводить анализ показателей использования фондов, эксплуатационных расходов. Дальнейшим развитием этого направления станет создаваемый ситуационный центр МПС, который будет предоставлять руководителям высшего звена оперативный анализ работы отрасли по целому ряду показателей для принятия наиболее рациональных, обоснованных решений.
Устойчивая и безопасная работа железнодорожного транспорта в значительной мере зависит от уровня технического состояния и эффективного использования подвижного состава, своевременного и качественного ремонта и обслуживания технических средств, бесперебойного функционирования хозяйств локомотивного, вагонного, пути, электроснабжения, СЦБ, связи и др. Оптимизировать работу всех этих важных служб, их многочисленные взаимосвязи между собой и с другими структурами, повысить отдачу от имеющейся технической базы должен третий комплекс информационных технологий "Управление инфраструктурой железнодорожного транспорта".
Надо признать, что реализация намеченных задач здесь пока идет недостаточными темпами. Тем не менее уже достигнуты некоторые результаты, к примеру, в автоматизации управления путевым хозяйством. Система АСУ-П решает такие задачи, как автоматизация учета предупреждений, планирования и учета ремонта пути, электронный паспорт. Широко внедряется автоматизированное управление хозяйствами сигнализации и связи, есть определенные наработки в вагонном хозяйстве. Для локомотивного хозяйства созданы приборы, автоматизирующие процесс ведения поезда, разработаны и внедряются АРМы для решения многих задач, связанных с эксплуатацией и содержанием локомотивов. В целом же необходимо значительно ускорить реальное внедрение информационных технологий в этих хозяйствах, обеспечить комплексность информатизации инфраструктуры.
На железнодорожном транспорте трудятся сотни тысяч работников разных специальностей, и в конечном счете именно они обеспечивают успех деятельности железных дорог. Поэтому в отрасли всегда уделяется самое пристальное внимание социальной сфере, совершенствованию управления персоналом, улучшению подготовки кадров, развитию отраслевой системы здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства. Информационные технологии, которые позволят поднять эту работу на качественно новый уровень, объединены в четвертом комплексе "Управление непроизводственной сферой". Здесь созданы автоматизированные рабочие места "Кадры", элементы информационных технологий реализованы в отраслевых вузах, Центральной клинической больнице МПС, в системе материально-технического обеспечения и др.
Реализация всех намеченных программ базируется на развитии инфраструктуры информатизации. Уже завершено техническое перевооружение дорожных информационно-вычислительных центров, практически создан типовой ИВЦ на основе двух машин Mainframe, работающих под управлением операционной среды OS/390. Отрабатываются и реализуются решения по взаиморезервированию этих центров.
Между тем необходимый рост потоков информации сдерживается недостаточной емкостью каналов и невысоким качеством связи. В настоящее время на полигоне российских железных дорог еще эксплуатируются воздушные, одно- и двухкабельные, а также радиорелейные линии связи, где применяется аппаратура, разработанная в 60-80-х годах. Наличие большого количества воздушных линий связи, структурная неоднородность сети и низкая помехозащищенность не позволяют обеспечить высокое качество каналов магистральных и дорожных сетей связи. Все это сдерживает внедрение перспективных информационных технологий во все сферы деятельности отрасли.
Поэтому информатизация и совершенствование управления на железнодорожном транспорте России невозможны без самой серьезной модернизации сети телекоммуникаций. И это задача огромной масштабности и сложности. В соответствии с намеченной программой предстоит создать мощную взаимоувязанную сеть связи федерального железнодорожного транспорта на новой технической и технологической базе.
Основу трехуровневой взаимоувязанной сети связи федерального железнодорожного транспорта составит сеть оператора магистрального уровня, на которую накладываются сети связи железных дорог и сети связи зоновых операторов дорожного уровня.
Магистральная цифровая сеть связи МГТС России создается с использованием волоконно-оптического кабеля и оборудования ЗОН производства ведущих отечественных и зарубежных фирм. Эта сеть общей протяженностью около 35 тыс. км соединит МПС и железные дороги между собой и свяжет их с основными морскими портами страны. Кроме того, появится возможность выхода на всемирные сети телекоммуникаций. Для реализации данного проекта создано ЗАО "Компания "ТрансТелеКом", акционерами которого являются все 17 российских железных дорог. На него возложены функции генерального подрядчика по строительству сети магистральной связи на условиях "под ключ". Кроме того, это акционерное общество становится единым оператором создаваемой сети.
Опережающими темпами будет развиваться сеть спутниковой связи, которая не только обеспечит резервирование создаваемой цифровой сети, но и позволит в кратчайшие сроки сформировать высокоскоростную сеть передачи данных на уровнях "дорога-МПС", "дорога-дорога" и "дорога-отделение".
В рамках единого информационного пространства железных дорог стран - участниц СНГ и Литовской, Латвийской и Эстонской республик создается межгосударственная информационно-вычислительная сеть "Инфосеть-21". На основе информационных технологий укрепляется технологическое взаимодействие железных дорог, в том числе совершенствуются правила совместного использования парков грузовых вагонов и контейнеров на основе пономерного учета.
Немалые вложения в информатизацию отрасли, развитие сетей связи и передачи данных оправданы только в том случае, когда удается сократить эксплуатационные расходы, повысить доходность и улучшить качественные показатели работы железнодорожного транспорта на основе комплексного совершенствования всей организации перевозок. Поэтому сегодня в условиях дефицита инвестиционных средств поставлена задача резко усилить практическую направленность работы в области информационных технологий.
Александр Мишарин, заместитель министра путей сообщения Российской Федерации
Железнодорожный транспорт/CONNECT! Мир связи #9/99
Главная страница | Из истории ПривЖД | Услуги | Подразделения | Навигатор | Новости | Поиск